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关于切实加强各类福利、救助机构消防安全工作的紧急通知

发布日期:2015-07-02访问次数: 字号:[ ]


 

文件

金 华 市 民 政 局

金华市公安消防支队

 

 

  金市民〔201538

 

 


关于切实加强各类福利、救助机构

消防安全工作的紧急通知

 

各县(市、区)民政局、社会发展局,公安消防大队:

525,河南省平顶山市鲁山县一老年康复中心发生火灾,过火面积约900平方米。截至目前,火灾造成38人死亡,2人重伤,4人轻伤,火灾原因正在调查中。据初步了解,该失火单位为民办养老机构,起火建筑为单层彩钢板建筑,遇难者均为生活不能自理、不具备逃生能力的老人。事故发生后,党中央、国务院领导高度重视。习近平总书记批示:请河南省和有关部门全力救治受伤人员,妥善做好遇难者善后和家属安抚工作,尽快查明火灾事故原因,依法追究事故责任,近段时间,一些地方发生重特大安全事故,造成重大人员伤亡和财产损失,令人痛心。鲁山事故血的教训再次警示我们,必须始终高度重视人民群众生命财产安全,必须绷紧安全工作这根弦。各地区各部门要切实把安全生产责任制落到实处,采取有力措施,加强安全管理,彻底排查安全隐患,尤其要做好老年人、少年儿童、残疾人等的安全保护,坚决防范和遏制各类安全事故发生。李克强总理批示:请有关方面抓紧全力抢救伤员,做好伤亡人员家属安抚等工作,妥为善后。同时举一反三,全面排查各方面的安全隐患,避免这样的事情再发生。526日,张高丽同志批示:请有关部门和地方认真贯彻落实近平总书记、克强总理的重要批示,全力做好救治伤员和事故善后工作,尽快查明原因,依法追究责任。安全责任重于泰山。有关方面要举一反三,吸取教训,强化措施,彻查隐患,把工作扎实抓到位,坚决防范各类事故发生。落实情况要报告中央。

为认真贯彻落实党中央、国务院领导重要指示批示精神,深刻吸取此次特别重大火灾事故教训,扎实开展好夏季消防检查,坚决遏制重特大火灾事故发生,根据浙江省民政厅、浙江省公安消防总队《关于立即开展各类福利、救助机构夏季消防检查的紧急通知》(浙民福〔2015120号)的通知要求,现就切实加强各类福利、救助机构消防安全工作有关事项通知如下:

一、立即组织开展自查自纠,督促落实消防安全主体责任。各地民政、公安消防部门要立即组织当地福利、救助机构召开专题会议,发动各单位开展消防安全自查自纠。针对夏季特点,重点自查消防安全责任制、日常防火检查巡查、消防设施维护保养、用火用电管理、消防安全教育培训等制度建立落实情况。610日前,督促福利、救助机构完成自查,将《福利、救助机构消防安全自查登记表》、《消防安全自查整改承诺书》(见附件12)报当地民政、公安消防部门备案。对福利、救助机构自查发现的火灾隐患,各地民政、公安消防部门要督促指导单位制定具体整改方案,限期整改。同时,要积极推动福利、救助机构消防安全“四个能力”建设,依法督促各单位落实消防安全主体责任,建立完善消防安全管理制度,落实有效的日常防火巡查、检查措施,提高其自防自救能力。要针对福利、救助机构因用火、用电不慎引发火灾多的特点,指导各单位强化火源管控,定期清除打火机、火柴等火源及易燃可燃物,专设吸烟点实行集中管理,严禁电线私拉乱接。要针对此类单位老弱病残幼人员多、自理和逃生能力差等实际,督促指导单位明确专人看护,并配备实用的报警和疏散逃生设施。

二、联合开展排查整治,彻底消除火灾隐患。在福利、救助机构消防安全自查基础上,地民政、消防部门要按照《金华市消防安全委员会关于开展夏季消防检查的通知》(金消安委〔20154号)的部署和要求,制定检查计划,组成联合检查组,对辖区内所有的福利、救助机构检查一遍,重点对单位是否经过消防审批,装修材料是否符合要求,用火用电用气是否符合消防安全标准,消防设施、器材是否配备齐全并完好有效,疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通,疏散指示标志和应急照明是否符合消防技术标准并完好有效,消防安全管理制度是否健全、责任人员是否明确、工作责任是否落实等内容进行检查,彻底摸清辖区福利、救助机构的底数、消防安全状况和存在的突出问题。每检查一家单位,都要发放《福利、救助机构消防安全管理十条规定》(见附件4)。对检查发现的问题,特别是对采用彩钢板等易燃可燃材料建造、装修的福利、救助机构,要帮助指导制定整改方案,并依法督促整改到位;对单位自身难以整改的重大火灾隐患,要及时报当地政府协调解决;对非法经营或不符合消防安全条件的单位,要依法取缔。同时,要严格执行《浙江省民政厅 浙江省公安厅关于加强养老服务机构消防安全规范管理的实施意见》(浙民福〔201299号),规范养老服务机构设立,从源头上防范火灾隐患产生。

三、建立网格化监管职责,构建常态化监管机制。各地民政、消防部门要参照中央综治办、公安部、民政部、工商总局、安监总局联合下发的《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》(公通字〔201228号)文件要求,建立网格化管理机制,定人、定岗、定责,落实网格化监管责任,实现对辖区福利、救助机构消防安全监管的“全覆盖”。同时,各地民政部门要根据行业的特点,研究制定消防安全防范措施,依法实施行业监管,切实将消防安全检查纳入日常检查范围。消防部门要在年初制定培训计划,每年对民政部门从事消防检查人员开展业务培训,要通过跟班作业、定期指导(每季度不少于1次)的方式,帮助其提高发现和整改火灾隐患的能力和水平。部门之间要形成常态化的消防安全监管机制,根据工作需要,定期组织开展联系检查(每半年不少于1次)。同时,要相互抄告发现的火灾隐患,形成火灾隐患整治的合力。

四、加强消防宣传教育和疏散演练,提升自防自救能力。各地公安消防部门要加强对民政部门相关工作人员消防业务知识培训,积极配合民政部门组织开展福利、救助机构负责人、管理人、护工等人员的消防教育培训,切实提高从业人员的消防安全素质,提升单位消防安全管理能力。要结合老年人、残疾人、幼儿、患者的认知和行动特点,加强各单位消防安全“四个能力”建设,制定针对性强的应急疏散逃生预案,并定期组织演练,切实做到一旦出现险情,能够快速有效组织人员疏散逃生。

各地工作开展情况和《福利、救助机构检查整治台账》(附件3)请于620日前分别报市民政局和市公安消防支队。

金华市民政局联系人:      邵顺能    电话:82469618

        傅倩倩    电话:82477397

金华市公安消防支队联系人:方正兴    电话:82191020

 

附件:1福利、救助机构消防安全自查登记表

      2、消防安全自查整改承诺书

      3、福利、救助机构检查整治台账

4、福利、救助机构消防安全管理十条规定

 

 

 

 

      金华市民政局         金华市公安消防支队

201561

 


附件1

福利、救助机构消防安全自查登记表

机构名称

 

单位

地址

 

法定代表人

(主要负责人)

 

联系

电话

 

居住

人数

 

建筑

面积

 

自查人

 

自查

时间

 

消防安全自查内容和情况

1.是否依法取得《机构设立许可证》    □是   □否

2.是否建立消防安全组织,确定消防安全管理人员  □是   □否

3.是否制定消防安全制度、灭火和应急疏散预案    □是   □否

4.是否开展日常防火巡查、每月开展消防安全检查  □是   □否

5.是否按规定配备消防设施、器材,定期组织维修保养     □否

6.安全出口、疏散通道是否存在锁闭、占用、堵塞现象     □否

7.是否存在违规使用彩钢板的情形   □是   □否

8.对不具备逃生能力的人员是否配置专用逃生设施     □否  

9.是否存在违章用火、用电、用气现象  □是   □否

10.消防控制室值班操作人员是否持证上岗     □否   □无消防控制室

11.是否开展消防安全教育培训和灭火应急疏散演练  □是   □否

其它情况:                                             

                                                        

 

备注

1.各福利、救助机构对照上述内容开展消防安全自查自纠。

2.本表一式三份,单位保存一份,2015610前向当地民政部门、公安消防部门备案。

         

附件2

消防安全自查整改承诺书

 

我是                    (单位名称、印章)消防安全责任人,我单位已按照《全省夏季消防检查方案》要求,全面进行了自查,并就消防安全工作作出如下承诺:

1严格遵守消防法律、法规,落实消防安全主体责任,实行消防安全责任制。

2认真落实消防安全制度和消防安全操作规程。

3落实消防安全户籍化管理,全面提高四个能力

4加强防火检查、巡查,及时消除火灾隐患。

5保障疏散通道、安全出口畅通。

6.按照国家有关规定配置消防设施和器材,并确保完好有效。

7制定切实可行的灭火和应急疏散预案,定期组织开展灭火疏散演练。

8.结合单位实际,强化针对性安全防范措施,严防火灾事故发生。

 

人:

 

承诺日期:  


附件3

福利、救助机构检查整治台账

 

县(市、区):                  填报时间:                填报人:            联系方式:          

县(市、区)

序号

单位名称

单位地址

床位数

现有

人数

主要消防

安全隐患

整改

情况

处罚

情况

检查

人员

检查

时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:此表请于620日前上报

 


附件4

 

福利、救助机构消防安全管理十条规定

 

第一条【消防安全责任】福利、救助机构应当依法建立并落实消防安全责任制,明确各级、各岗位消防安全责任人及工作职责。

福利、救助机构主要负责人为消防安全责任人,对本单位的消防工作全面负责,统筹安排单位消防安全管理。

单位或消防安全责任人应当确定一名负责人为消防安全管理人,负责组织实施日常消防安全管理,主要履行制定并督促落实消防安全制度,组织开展防火巡查、检查及火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等职责。

护理、特教等服务人员应将劝阻、制止服务对象玩火、违规吸烟、违规使用电器设备等行为纳入日常工作。

第二条【管理人员及部门】福利、救助机构应配备专(兼)职消防管理人员;有内设机构的福利、救助机构应设置或确定消防工作归口管理职能部门。

消防工作归口管理职能部门、专(兼)职消防管理人员在消防安全责任人或消防安全管理人的领导下,开展日常消防安全管理。

第三条【防火巡查】福利、救助机构应当开展每日防火巡查,其中夜间防火巡查每天不少于两次。重点巡查下列内容:

(一)用火用电有无违章情况,使用蚊香、蜡烛、煤炉、酒精等物品时是否落实防护措施;

(二)安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好;

(三)消防设施工作是否正常,灭火器材是否完好有效;

(四)消防安全重点部位人员是否在岗在位;

(五)常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品影响使用。

对巡查发现的问题要及时处理,不能处理的要及时上报,落实整改和防范措施。

第四条【防火检查】消防安全责任人或消防安全管理人应每月至少组织各岗位负责人开展一次全面防火检查。重点检查下列内容:

(一)消防安全管理制度落实情况;

(二)日常防火巡查工作落实情况;

(三)重点工种人员及其他人员消防知识掌握情况;

(四)被确定为消防安全重点部位的起居室、疗养室、病房、活动室、厨房、消防控制室、锅炉房、配电间、消防水泵房等消防安全管理情况;

(五)消防设施设备运行和完好有效情况;

(六)电气线路、燃气管道定期检查情况;

(七)厨房灶台、油烟罩和烟道清理情况;

(八)火灾隐患整改和防范措施落实情况。

对发现的消防安全问题,应当及时督促整改。

第五条【消防控制室、设施维保检测及安全评估】福利、救助机构应当依照规定对建筑消防设施、器材进行维护保养和检测,确保完好有效。设有自动消防设施的,应当委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养和检测,建筑消防设施单项检查每月至少1次,联动检查每季度至少1次,全面检测每年至少1次。

消防控制室应当实行24小时值班制度,每班不少于两人。值班人员应持证上岗,熟悉应急处置程序,能熟练操作消防设施。消防控制室内应保存竣工后的总平面布局图、建筑消防设施平面布置图、系统图及安全出口布置图等纸质或电子档案资料。

属于火灾高危单位的,应当委托具有相应资质的消防技术服务机构每年至少开展1次消防安全评估,并针对评估结果加强和改进消防工作。

第六条【消防安全标识化管理】福利、救助机构应当规范设置消防安全标识。

对消防设施设备及器材设置规范、醒目的标识并用文字或图例标明操作使用方法;消防设施设备开关、阀门上有“常开”、“常闭”等标识标牌;在主要消防设施设备上张贴维护保养单位、检测单位和维护保养、检测情况。

在重要场所、重点部位的显著位置和疏散通道、安全出口等处设置消防安全警示、提示标识。

针对特殊服务对象设置相应的消防安全警示、提示标识。

第七条【消防安全宣传教育】福利、救助机构应当每半年至少开展一次全员消防安全教育培训,新员工经消防安全培训方能上岗,所有员工应当懂得本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施,会报警、会扑救初起火灾,会疏散逃生自救。

福利、救助机构应当结合服务对象的生理、心理状况,有针对性地进行防火常识和逃生自救技能教育。

第八条【志愿消防队】福利、救助机构应结合本单位实际建立志愿消防队,配备必要的防护装备和灭火器材,定期开展训练。

志愿消防队员应包含消防管理人员、保安员及护理、特教、医务等服务人员,队员数量不应少于本单位从业人员数量的30%,并能保证每班次随时能够出动足够的灭火救援力量。

第九条【灭火应急疏散预案及演练】福利、救助机构应制定符合单位实际的灭火和应急疏散预案,每半年至少组织一次各岗位共同参与的演练。

预案应明确火灾报警和接警处置、应急疏散、扑救初起火灾以及安全防护救护的程序、方法和措施,并针对无自理能力的服务对象,逐一明确火灾发生时的救护人员。

福利、救助机构应结合本单位实际,将无自理能力的服务对象优先安排在建筑较低层和便于疏散的地点,并配备一定数量的轮椅、担架等必要器材。

第十条【禁止性条款】严禁下列行为:

(一)使用未经消防行政许可和不符合消防技术标准的建筑;

(二)在起居室、疗养室、病房内卧床吸烟、使用明火;

(三)超负荷用电,随意乱接电线;

(四)在起居室内使用电炉、热得快等大功率电器设备;

(五)锁闭安全出口,占用、堵塞疏散通道、消防车通道;

(六)在活动室、疗养室、病房的外窗设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏;

(七)违规带入、存放易燃易爆危险品;

(八)埋压、圈占消火栓,擅自停用、关闭消防设施设备。

本规定适用于国家、社会组织和个人举办的,为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。

 

 

 

金华市民政局办公室                      201561日印发

 





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